——2006年10月18日BTV5

　　【主持人】2006年1月。西安。一位老教授猝死超市。刚才这四起不幸事件，都发生在今年。2006年2月。北京。一名女职员在公司被残忍杀害。2006年6月。北京。一对夫妇在家中遇害。2006年9月。福州。一个8岁女童在小区遭遇猥亵。这四起事件当中的受害者，有老教授，有女职员，有夫妇，还有小女孩；事件发生的地点各不相同，从北到南，从东到西，看似不相关，结局却都很悲惨，我们为什么要把这四起事件搁到一起说呢？仅仅是因为悲惨吗？不是。而是因为，这几起灾难的制造者都有着一个共同的身份，那就是保安。
　　【解说】2006年6月29日。在北京朝阳区的北苑家园紫绶园小区发生了一起入室盗窃杀人案。一对中年夫妇在家中被残忍杀害。
　　【解说】但让小区居民怎么也没想到的是，犯罪嫌疑人竟是这个小区曾经的保安队长。
　　【解说】这个调查结果，可是吓坏了小区的居民，他们整日惶恐不安。
　　【解说】就在一个月前，9月17日，同样是小区保安在福州又惹下祸端。这次的受害者是年仅8岁的小女孩，小姑娘在小区里独自寻找妈妈时，在昏暗的车库里被一名保安猥亵，下体被撕裂。经调查，对小姑娘下毒手的保安，只有17岁，他从湖南老家到福州打工刚刚四个月，是小区自行聘请的安防人员。
　　【解说】保安打业主的场景，很多观众都多次看过。这样的场面，很多业主也曾亲历。类似事件，在不少小区里都曾上演，小区保安，本应是业主生命财产安全的守护者，却为什么让业主感到了不安？
　　【路人】有的都是十几岁的孩子，有的还是不成年的十四五的，十五六的孩子，他们根本保护不了自己，还保护大家吗？还保护业主吗？
　　【解说】如今无论是新楼盘还是老社区，随处都能看到穿着各式制服的保安。据统计，北京的3000多家物业公司，每家都雇佣了数量不等的保安，而他们中的大多数都是物业自己找来的。
　　【主持人】按理说，保安可不是谁想当就当，谁想招就能招的，那应该由公安部门统一管理、进行培训，可现在自建保安队的不止是物业公司，你像包括企事业单位，超市商场、娱乐场所这些地方通通都有自己招募组建的保安队伍。为了逃避监管，保安员的名字也像他们的服装一样五花八门，有叫安全员、有的叫内保员，还有的叫防损员等等，其实这些都是保安的代名词。这样一来，公安机关难监管，更别说什么审查、培训、发证了，而一旦脱离了监管，本应是社会秩序维护者的保安却成了社会治安的隐患。
　　【解说】今年1月，在西安大家润超市，一位老教授倒地1小时无人施救，最终死在了超市里。这个悲剧又和保安，也就是超市里的防损员直接相关。事件的起因，是超市的保安怀疑老人拿了电池没付款，于是直接将老人带进防损室审查。......西安老人猝死超市事件余波未平，一个月后，一位女职员的死，再次让公众的目光聚焦在保安身上。2006年2月18日在北京的银科大厦，一名百度公司女员工加班后留宿会议室，这时保安王某在交班时听说有女员工留宿，便心生邪念，他刷卡进门，并手持尖刀，后因强奸未遂，王某连刺女职员十余刀致其身亡。
　　【解说】2006年10月10日北京市第一中级人民法院审理了此案，保安王某承认了全部犯罪事实，但出人意料的是，经侦查机关确认王某在作案时还不满十八周岁。
　　【主持人】发生在福州的猥亵小女孩案的保安只有十七岁，而杀害百度女员工的保安也同样不满18岁，看到这，我们不禁要问，到底什么人在当保安？保安的职业底线又在哪里呢？
　　【谁在当保安】
　　【李少华】他们都是农民，在当地招的时候，昨天还下地呢，那么今天就到北京成了保安了。
　　【李少华，北京市政协委员，在两会提案中呼吁规范北京保安市场】
　　【解说】据中国保安协会统计，在职保安人员文化水平较低，初中文化程度的占到了大多数，比例高达89%，而大专以上的只有0.8%。
　　【解说】在北京市出台的《2006年保安工资最低指导意见》中要求保安员含伙食、住宿费最低工资为1000元。如伙食费每人每月按200元、住宿费150元计算，扣除这两项费用后，保安员实际领到的工资每月不能低于650元。

　　【主持人】根据我们《城市》记者的调查，在北京当一名正规保安员的工资呢，大多在600～800元之间，而那些黑保安，每月的工资只有300～500元，更别说什么上三险了。到底是低素质导致了低工资，还是低工资导致了低素质？谁又该为保安的准入把好关？谁又该为保安负责呢？
　　【谁来管保安】

       【朱得旭 中国人民公安大学研究生，长期从事保安领域的研究】

　　【朱得旭】我们应该对保安员施行一个准入的门槛儿，或者叫资格认证

　　【北京政协委员 李少华】制定一个标准 其次就是统一招工，统一培训。

　　【解说】不培训，不审查，套上制服就上岗，因为资质的缺失，因为监管的缺位，恶性事件不仅发生在业主身上，顾客身上，也发生在保安身上。
　　【解说】2004年6月17日晚，一商城保安员在抓小偷时，不幸被小偷刺中心脏，经抢救无效死亡，如今两年过去了，这位倒在工作岗位上的保安员始终没有得到应有的赔偿，因为其供职的保安公司是家没有资质的非法组织。
　　【罗毅锋，全国人大代表，今年两会上，他提交议案，建议制定《保安管理法》】
　　【罗毅锋】《保安管理法》应该明确 就是保安的职责，包括保安上级部门的，所应该对保安进行教育啊，他的职责 权力，他不能越权，如果越权他就违法
　　【解说】法律界人士呼吁，监管保安市场的当务之急就是立法，因为在现行的法律中对于保安业还没有专门的行政法规，只能依据一些相关政策和规范性文件，以及散见于其他管理条例中的部分规章。据悉，由公安部制定的《保安服务业管理条例》和《保安员职业标准》即将出台，其中对保安员的资质、职权、服务要求及保安员必须取得资格证书才能上岗等都将做出明确规定。
　　【主持人】有一句话，叫做居住改变中国。那么这句话呢，其实可以延伸到如何理解保安这个群体上。因为呢，大量的移民和新的社区的形成，构成了城市当中居民对公共安全和社区安全的新的需求，而这种需求的产生，应该由谁来提供？由谁来保障？由谁来购买？又如何购买？这些都是新问题。
　　【李老师】你觉得为什么现在会出现那么多的保安？
　　【潘老师】保安他的出现就是由于现在公共安全，它有巨大的需求，做为纳税人，我们纳了税了，那么政府应该提供这种公共安全，那么现在呢，我们的社会里面，正在一个转型时期，政府呢又由于他的可能他的开支啊，或者有很多其他一些因素。 　
　　【李老师】就是警力不够
　　【潘老师】他警力不够，他提供的这种公共安全保障到目前还不能完全满足这种需求，就需要呢
　　【李老师】从公权里边
　　【潘老师】从公权里边呢，让出一部分权利，转移一部分，聘请一些保安，来维护公民的这种安全，可是我们现在看到的呢，这个保安呢，非但没有保安公民的安全，反而给公民形成了很多伤害...... ......

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